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一項好的程序沒有使用者的配合，推動的效果可能就往往不如預期。
以健保制度為例，這是對全民健康保障的一項好的政策，立意很好，但是年年虧損，除了政策與各項經費利用的檢討之外，使用者也就是人民對醫療資源的利用也是一項關鍵，全民健保的目的是利用大家所繳的保費一起分擔，讓急需醫療救助的人可以因健保的存在而不必負擔過多的醫藥費，但某些人民的想法，就是繳了保費，不用不過癮，沒病也常跑大醫院去拿藥拿回家收藏或拿去轉賣，故造成醫療資源的浪費。
那些有能力繳保費的人故意不繳保費，造成保費收入不如預期， 無怪乎，會是造成全民健保制度推行上出問題，故有再好的措施或程序還是須要使用者的配合，才能發揮其真正的效用。
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